Hodnocení žádostí v regionálních operačních
programech
Úplně
na začátek je třeba si vymezit, co vlastně pojem hodnocení projektů znamená.
Pod pojmem „hodnocení projektů“ rozumíme proces, který sestává z kontroly
formálních náležitostí (úplnosti a správnosti projektové žádosti a jejich příloh), kontroly přijatelnosti (zaměření oblastí podpory, oprávněnost žadatele,
atd.) a bodového hodnocení projektu.
To
vše s cílem vybrat kvalitní projekty, které splňují podmínky příslušného
programu, které přinesou přidanou hodnotu, dosáhnou naplánovaných cílů a výstupů
a budou do budoucna udržitelné. V prvé řadě je třeba posoudit, zda projekt splňuje
kritéria přijatelnosti a formální náležitosti a teprve poté je hodnocen.
Hodnocení je založeno na komplexním a přitom jednoduchém systému otázek, který
prověří všechny důležité aspekty předložených projektů.
Budou
vybrány ty projekty, které dosáhly nejlepšího hodnocení. Naopak je třeba vyřadit
projekty, které nenaplňují cíle programu, priority a opatření, které nedosahují
požadovaných výstupů a výsledků, nejsou inovativní a rozvojové, nejsou reálné,
realizovatelné, obtížně udržitelné.
Začneme-li
popisovat celý proces úplně od začátku, musíme se vrátit ke dni, kdy jste s
projektovou žádostí navštívili pracovníky úřadu regionální rady a nechali si
projekt tzv. „zaregistrovat“. Pakliže před uzávěrkou příslušného kola výzvy
stihnete přiběhnout na úřad včas, čekají na Vás odborní zaměstnanci, kteří od
Vás projekt převezmou. Už i u převzetí se provádí první - „předvstupní“
kontroly projektu, kdy pracovníci zkontrolují, zda-li projekt předkládáte do
správného operačního programu, správné výzvy a oblasti podpory. Důležitým
znakem projektu je také úvodní stránka obálky či krabice, ve které je projekt
zabalený. Tento štítek musí být vygenerovaný z webové aplikace automaticky při
tisku žádosti a obsahuje informace o výzvě, žadateli a předkládaném projektu.
Splňuje-li
Vaše žádost všechny náležitosti, provede pracovník úřadu import žádosti o
poskytnutí dotace do centrálního systému MONIT 7+ a vydá Vám Potvrzení o
registraci projektu . V případě,
že nebude možné import žádosti provést z důvodu chyby na Vaší straně a nedojde
k načtení elektronické žádosti, Vám pracovník úřadu na základě podpisu Protokolu
o zamítnutí žádosti vrátí tištěnou žádost
zpět.
Pro
výběr individuálních projektů a akcí probíhají celkem tři fáze posouzení:
- Posouzení přijatelnosti
- Posouzení formálních náležitostí
- Hodnocení projektu (výběrová kritéria) - 3
fáze:
- hodnocení projektovými manažery - hodnocení
schopností a zkušeností žadatele a horizontální kritéria
- hodnocení experty - hodnocení kvality a
proveditelnosti projektu
- hodnocení Hodnotící komisí - hodnocení potřeby
a relevance projektu
První
kolo kontroly, která následně probíhá až po ukončení výzvy, je tzv. „ kontrola
přijatelnosti “. Tento typ kontroly představuje kontrolu přijatelnosti
projektu a žadatele s ohledem na základní podmínky programu, finanční a
legislativní předpoklady, principy strukturální politiky EU apod. Toto
posouzení představuje nutnou podmínku, nesplnění kritérií přijatelnosti představuje
vyloučení projektu z dalšího hodnocení.
Mezi
obecná kritéria přijatelnosti zejména patří to, že:
- žádost
byla dodána na vytištěné výstupní sestavě IS BENEFIT7 pro dané kolo výzvy,
- podle kontrolního znaku
elektronické verze a vytištěné žádosti jsou obě verze shodné,
- projekt je zaměřen
pouze na jednu oblast podpory,
- všechny listy žádosti
jsou pevně spojeny a mají shodný kód,
- projekt bude realizován
na území České republiky, respektive na území příslušného regionu soudržnosti
NUTS II,
- projekt je v souladu s
legislativou EU a ČR (zejména týkající se veřejné podpory, ochrany hospodářské
soutěže, vlivu na životní prostředí apod.), což jste stvrdili čestným prohlášením,
- projekt je v rozmezí
minimálních (jsou-li stanoveny, také maximálních) celkových způsobilých výdajů
stanovených pro danou oblast podpory,
- projekt prokazatelně
nemá negativní vliv na žádné z horizontálních témat,
- splňujete definici příjemce
pro danou oblast podpory,
- potvrzujete, že na
kofinancování projektu není použito jiných dotačních titulů EU,
- termín realizace akce
je v souladu s podmínkami daného kola výzvy,
- v případě, že projekt
bude financován dle nařízení Komise (ES) č. 1628/2006 ze dne 24. října 2006, o
použití článku 87 a 88 Smlouvy na vnitrostátní regionální investiční podporu,
splňuje podmínky způsobilosti vymezené v režimu stanoveném tímto nařízením (jde
o posouzení, že projekt spadá do režimu blokové výjimky a že před datem tohoto
potvrzení nebyly zahájeny stavební práce, resp. nedošlo k právně závaznému příslibu
objednávky zařízení),
- projekt je v souladu s
globálním a operačními cíli oblasti podpory,
- projekt respektuje
minimální hranici celkových způsobilých výdajů stanovenou pro dané opatření,
- projekt je v souladu se zaměřením dané
oblasti podpory.
Vedle
obecných kritérií se mohou vyskytovat i specifická kritéria přijatelnosti,
která se vztahují ke konkrétním oblastem podpory. Kritéria přijatelnosti
(obecná i specifická) jsou zpravidla hodnocena odpověďmi ANO splněno / NE
nesplněno a nesplnění těchto kritérií (byť jen jednoho z nich) představuje
vyloučení projektu z dalšího hodnocení. Tato skutečnost je Vám oznámena do 5
pracovních dnů po skončení kontroly dopisem s doručenkou - tzv. „Oznámení o
nesplnění podmínek přijatelnosti a vyřazení z dalšího procesu administrace“.
Protože
je toto kritérium posouzení projektu limitující, máte šanci získat zpět
(zpravidla do 1 měsíce od doručení oznámení) zpět celý projekt. Toto pravidlo
se uplatňuje v návaznosti na skutečnost, že v rámci projektu předkládáte
originály všech dokumentů a pro potřeby přípravy projektu do dalšího kola či
jiného dotačního titulu potřebuje s originály nadále pracovat. Především se
jedná o projektové dokumentace a různá vyjádření státních úřadů.
Jestliže
Váš projekt splní veškerá kritéria přijatelnosti, je Vám zaslán dopis s doručenkou
- Oznámení o splnění kritérií přijatelnosti, kde je potvrzeno s výhradou
konečného výsledku, že projekt splňuje podmínky způsobilosti platné pro daný
operační program a dané kolo výzvy. !Datum doručení Oznámení o splnění
kritérií přijatelnosti se stává v případě ROPů počátečním datem způsobilosti
výdajů !. Projekty, které prošly úspěšně kontrolou přijatelnosti
postupují do druhé fáze hodnocení - kontrola formálních náležitostí.
Každá
projektová žádost je po kontrole přijatelnosti podrobena dalším stupněm
kontroly - kontrolou formálních náležitostí. U tohoto typu kontroly je také
nastavena sada kritérií, která musíte všechna splnit. Projektová žádost musí
splňovat všechna následující kritéria:
- všechny údaje v žádosti
jsou vyplněny formálně i věcně správně,
- byl dodán předepsaný počet materiálů -
originál/paré dle příslušné výzvy,
- byly dodány přílohy požadované v rámci dané
oblasti podpory a obsahují náležitosti podle metodiky Povinné přílohy k žádosti
o poskytnutí dotace ,
- u žádostí v tištěné podobě je žádost
podepsána statutárním zástupcem nebo jeho oprávněným zástupcem (včetně úředně
ověřené plné moci žadatele tomuto oprávněnému zástupci),
- jsou všechny přílohy k žádosti očíslovány
podle seznamu příloh,
- výdaje uvedené v žádosti jsou způsobilé - při
nutnosti přesunout prostředky mezi rozpočtovými položkami tak lze učinit za
podmínky, že tímto přesunem se projekt nedostane pod minimální hranici
celkových způsobilých výdajů pro danou oblast podpory a zároveň může…
